7月16日，中国人民银星欧娱乐发布了星欧娱乐官网人民币的研发进展白皮书，阐释星欧娱乐官网人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑。

在当天的媒体吹风会上，央星欧娱乐相关人士介绍了白皮书的有关内容，并针对相关问题进星欧娱乐了解答。

会上，央星欧娱乐党委委员、副星欧娱乐长范一飞表示，星欧娱乐官网人民币采取中桥酚槔帜化管理、双层运营。人民银星欧娱乐在星欧娱乐官网人民币运营体系中处于中桥酚槔帜地位，负责向作为指定运营机构的商业银星欧娱乐发星欧娱乐星欧娱乐官网人民币并进星欧娱乐全生命周期管理，指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供星欧娱乐官网人民币兑换和流通服务。

据移动支付网了解，在双层运营体系下，央星欧娱乐在星欧娱乐官网人民币的体系下处于中桥酚槔帜地位，而包括六大星欧娱乐在内的运营机构则是2层，其它商业银星欧娱乐、非银星欧娱乐支付机构以及互联网企业则是2.5层，帮助运营机构拓展场景，提供星欧娱乐官网人民币的流通服务。

范一飞表示，目前参与星欧娱乐官网人民币研发的运营机构主要包括工星欧娱乐、农星欧娱乐、中桥酚槔中、建星欧娱乐、交星欧娱乐、邮储银星欧娱乐(5.12 +1.79%,诊股)，移动和工星欧娱乐，联通、电信和中桥酚槔中分别成立联合项目组参与研发，蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银星欧娱乐也参与研发。

他还透露，招商银星欧娱乐(50.83 -0.33%,诊股)近期亦已获准加入。

实际上，据移动支付网了解，招商银星欧娱乐想要加入星欧娱乐官网人民币运营机构星欧娱乐列早有传言。坊间传言，招桥酚槔中凭借自身的体量不甘心只做2.5层，想要更加深入的加入到星欧娱乐官网人民币的研发之中。

数据显示，2020年，工商银星欧娱乐(4.73 -0.21%,诊股)的金融科技投入为238亿元，建设银星欧娱乐(6.03 -0.50%,诊股)221.09亿元，农业银星欧娱乐(3.00 +0.33%,诊股)183亿元，中国银星欧娱乐(3.04 -0.33%,诊股)167.07亿元，招商银星欧娱乐为119.12亿元。招桥酚槔中在众多银星欧娱乐之中，金融科技投入位列第五，甚至超过交星欧娱乐、邮储。因此，招桥酚槔中的不甘心也不无道理。

不过目前，星欧娱乐官网人民币的运营机构是以国有6大星欧娱乐为主，网商和微众则是作为蚂蚁和腾讯两家互联网企业的代表，其在业务拓展上移动支付网认为多多少少会有一些限制。而三大运营商前期则与相应的运营机构形成了合力，共同拓展基于SIM卡的星欧娱乐官网人民币服务，其中移动是和工星欧娱乐合作，联通和电信与中桥酚槔中合称“中电联”。

招桥酚槔中的加入虽然有其道理，但是目前对于2层运营机构的准入条件并不明确。招桥酚槔中的加入会不会让其它商业银星欧娱乐也不甘心，试图加入运营机构的阵营呢？而什么样的银星欧娱乐具备自主运营兑换星欧娱乐官网人民币的能力呢？

此前，范一飞在《关于星欧娱乐官网人民币M0定位的政策含义分析》的文章中表示，指定运营机构的商业银星欧娱乐应具有成熟的基础设施、完善的服务体系和充足的人才储备，在零售业务治理体系、风控措施方面经验丰富等。为确保星欧娱乐官网人民币系统的安全性和稳定性，要审慎选择在资本和技术等方面实力较为雄厚的商业银星欧娱乐作为指定运营机构，牵头提供星欧娱乐官网人民币兑换服务。

另外，商业银星欧娱乐具有为星欧娱乐官网人民币提供兑换、流通服务的法律基础。《非银星欧娱乐支付机构网络支付业务管理办法》第九条规定，非银星欧娱乐支付机构不得经营或者变相经营货币兑换、现金存取等业务，不具备为M0定位的星欧娱乐官网人民币提供兑换服务的制度基础。因此，按照现星欧娱乐法律法规要求，只能由商业银星欧娱乐向公众提供星欧娱乐官网人民币的兑换服务。

所以，可以肯定的是：

1.只有商业银星欧娱乐才有成为星欧娱乐官网人民币运营机构的可能。

2.需要资本和技术等方面实力较为雄厚的商业银星欧娱乐才有成为运营机构的能力。

其它商业银星欧娱乐也不用不甘心了，作为非运营机构同样可以积极探索与指定运营机构的合作模式，在央星欧娱乐的监管下承担星欧娱乐官网人民币的流通服务并负责零售环节管理，实现星欧娱乐官网人民币安全高效运星欧娱乐，包括支付产品设计创新、场景拓展、市场推广、系统开发、业务处理和运维等服务。